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2025年08月27日 10时34分51秒
【央视新闻客户端】

文/夏宾

当下
，“十五五 ”规划已成为从中央到地方工作的关键词，一个个重大战略任务、重大改革举措 、重大工程项目进入谋篇布局阶段
。

清华大学文科资深教授
、经管学院院长白重恩近日在北京接受中新社国是直通车专访时认为 ，“十五五
”期间是中国经济结构优化特别关键的阶段
，即增加总需求，解决当前供需不平衡的问题 ，而增长的需求更多会体现在消费层面。

“我们往回看，中国企业近年来的创新让很多人都感到非常惊艳
，创新主要是创造了供给，带来了更好满足人们需求的一些产品和服务 。”白重恩表示 ，“十五五 ”期间
，应更多从需求角度来看，找到需求消化新增供给 ，这是长期可持续增长的重要方面
。

强调三方面重点关注

白重恩认为
，要实现上述目标可从三方面发力。

一是优化完善地方政府的考核指标 。“十五五
”期间，地方政府应实现更平衡的考核指标 ，不能过度要求GDP、税收 、投资等方面的增长数据
，避免加剧供需不平衡。提升对其他一些指标的关注度有利于实现供需平衡，如“居民消费”
。

“投资和消费并不对立 ，但需要更平衡地关注这些指标。长期来说
，把居民消费增长作为重要的考核指标之一，对于我们形成一个长期、平衡的增长非常重要 。 ”白重恩说
。

二是为创新提供更大空间。中国要继续坚持创新 ，要通过创新解决经济中的卡点
、堵点，也要给社会更大的创新空间
，让各方创新能少受约束、多得支持 。“要给企业 、给创新者更大的发展空间，让他们能大胆去创新
。”

三是重视服务业发展。随着人们收入的增长 ，对服务需求的占比会越来越大
，对制造品需求的占比会越来越小，这是一个普遍规律 ，我们应对服务业发展给予更大重视
，尤其是消费服务 。今年政府工作报告提出的“投资于人
”，就是要发展消费服务 ，提供更多能满足人们更快乐生活和精神享受需求的优质供给
。

“‘十五五’需要重点关注的方向有很多
，但我想强调三点：平衡发展的目标
、为创新提供更大空间、消费服务业的发展，这些都会有利于中国经济结构的优化。”白重恩说 。

“投资于人 ”尤为重要

白重恩表示 ，今年政府工作报告提出的“投资于人
”
，就是要发展消费服务，提供更多能满足人们更快乐生活和精神享受需求的优质供给
。

近期 ，中国政府接连发出育儿“红包”，包括发放育儿补贴 、对育儿补贴免征个人所得税
、免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。白重恩说
，这些都是“投资于人 ”的具体实践，对中国未来实现可持续增长、优化经济结构尤为重要 。

他分析 ，从财务角度看
，提供一定补助能降低家庭的育儿负担，让家庭可以在其他方面继续消费。

从服务质量角度看 ，政府财政对学前教育提供一定支持
，有助于提升学前教育质量
。

此外，若上述政策能减少年轻夫妻的焦虑感 ，可能对提高生育意愿有较为正面的影响。

白重恩说
，从国际经验看，随着生活水平的不断提高 ，居民对服务消费的需求会占据越来越大比重
，而居民享受到的一些公共服务也是“投资于人
”的具体体现，比如孩子的教育 、人们的健康等 ，这些有助于形成更好的人力资本，对个人未来对社会做更大贡献有很大帮助 。

“所以
，‘投资于人’不仅可以帮助改善经济结构，也能为未来可持续增长提供丰富的人力资源
。”白重恩说。